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央视新闻客户端
周三，特朗普在采访中发表了被认为 " 乐观 " 的重磅消息，他称与伊朗的谈判取得进展，和德黑兰达成协议 " 指日可待 "。特朗普说：" 美国显然正在与伊朗方面建立信任。他们昨天做了一件非常了不起的事，他们送了我们一份非常贵重的礼物。" 特朗普说伊朗的 " 礼物 " 与石油天然气和霍尔木兹海峡的 " 流量 " 有关，他还表示，" 这表明美国在德黑兰找对了人，而且他们说的话合情合理 "。外界普遍分析特朗普是为了力促最早于本周四在巴基斯坦伊斯兰堡举行面对面的和平谈判得以实现。▲伊朗议长卡利巴夫驳斥特朗普谈判言论：散布 " 虚假新闻的目的是操纵金融和石油市场，以此让美国和以色列摆脱其深陷的泥潭 "。（图源：纽约 . 时报）特朗普的这番话拉高了市场的预期，股市和油价对伊朗战争可能降级的信号迅速做出反应，周三国际油价盘中波动，最低触及每桶 87.88 美元，全球股市在持续波动的交易中上涨。截至老胡发稿前，美股开盘大涨。但是谈判会像特朗普说得那样顺利吗？此前一天，美国政府通过巴基斯坦向伊朗提出一份包含 15 项条件的结束冲突方案，报道称伊朗方面通过最高领袖军事顾问穆赫辛 · 礼萨伊提出了伊方的停战条件。这两份条件几乎都等于让对方 " 投降 "。北京时间周三晚上，伊朗新闻电视台 25 日援引一名高级官员的话报道说，伊朗拒绝美国提出的停战方案，并提出伊方关于停战的 5 项条件。伊朗军方发言人周三嘲讽特朗普试图达成停火协议，他说：" 你的内心斗争已经到了和自己谈判的地步了吗？像我们这样的人绝不会和你们做交易，现在不会，以后也不会。美国人只是在和自己谈判。" 伊朗外交部发言人表示，特朗普的攻击是 " 对外交的背叛 "，使进一步的谈判变得毫无意义。外界普遍认为，双方的要求相互矛盾，谈判可能会以失败告终。不过大部分战争都是以谈判结束的，战争不可能无限期打下去。然而伊朗最担心的不是谈判过程有多难，而首先是别再一次被特朗普欺骗。据 Axios 新闻网报道，伊朗官员告诉试图调解美国与伊朗和平谈判的国家，他们已经被特朗普总统欺骗了两次，" 我们不想再被愚弄了 "。▲消息人士称，伊朗更希望与万斯接触。（图源：CNN）CNN 援引两名地区消息人士称，伊朗代表已告知特朗普政府，伊朗不愿与特使威特科夫和特朗普的女婿库什纳重新展开谈判，而是更愿意与副总统万斯接触。CNN 分析称，这表明伊朗认为，鉴于以色列和美国在谈判破裂之前发动军事行动导致信任缺失，让维特科夫和库什纳参与的讨论不会有任何成效。一位常驻伊斯兰堡、了解正在进行的停火谈判的高级安全分析师周三对美联社表示，在巴基斯坦最高政治和军事领导人的斡旋下，（间接）谈判正在悄然迅速地取得进展。他说，但是由于伊朗政治、军事和情报领导层遭受 " 斩首式打击 "，伊朗领导人仍然对美方深感不信任。只有美国提供强有力的保证来制止袭击，他们才会同意在巴基斯坦举行直接会谈。回过头来看，在前两轮美伊会谈中，特朗普一边声称寻求达成协议，一边却批准了突袭式军事打击，这在国际上是不可接受的。去年 6 月，在计划举行的新一轮核谈判前几天，以色列在特朗普的支持下袭击了伊朗，爆发了 "12 日战争 "。三周前，美以和伊朗在日内瓦达成了一项初步协议，将于下周继续谈判，两天后，美国和以色列又发动了袭击。如果把时间线拉长，2018 年特朗普单方面退出了 3 年前伊朗与美国达成的核协议。▲德黑兰建筑遭到打击。（图源：纽约 . 时报）Axios 新闻爆料称，伊朗官员告诉巴基斯坦、埃及和土耳其等调解方：特朗普决定部署大量增援部队，加剧了他们对特朗普提出的和平谈判提议只是一个幌子的怀疑。美国防部官员周三表示，五角大楼已下令陆军第 82 空降师约 2000 名士兵开始向中东地区调动，" 为特朗普提供更多军事选择 "。据统计，加上已经前往中东地区的约 4500 名海军陆战队员，此次精锐陆军部队的部署使自冲突开始以来派往战区的地面部队总人数接近 7000 人，标志着冲突的进一步升级。Axios 引用一位特朗普顾问的话称：" 特朗普一只手张开准备达成协议，另一只手却紧握成拳，随时准备一拳揍在你脸上。" 他认为，在特朗普政府看来，集结兵力表明他真心想从炮舰上进行谈判，而不是他缺乏诚意。美国和以色列官员表示，特朗普正在同时努力构建外交和军事升级的选项，以便能够根据事态发展做出决定。一位白宫官员表示，特朗普周二告诉赫格塞斯，要继续对伊朗施加军事压力。赫格塞斯随后对记者说，" 我们用炸弹进行谈判。" 白宫官员还表示，即使举行谈判，预计还将有两到三周的战争。美联社引用 " 调解国 " 的外交官透露，美国 " 原则上 " 同意参加在巴基斯坦举行的会谈，而调解人仍在努力说服伊朗。他们表示，各方努力的重点是在美国和伊朗之间建立 " 信任 "，目标是暂停战斗并建立重新开放霍尔木兹海峡的 " 机制 "。美联社认为 " 谈判的一个初步目标可以是达成停火协议并重新开放霍尔木兹海峡 "。▲美国派遣陆军 82 空降师 2000 人前往中东。（图源：CNN）了解了周三围绕中东战场和谈判的各种信息，老胡倾向于认为，美伊不久举行面对面接触的可能性已经很大，但这决不意味着战争将会很快结束。局势更像是从单纯的战争暴力转向相互试探、边打边谈的新阶段。因为双方都认识到取得绝对胜利几无可能，特朗普已经知道完全征服伊朗没戏了，而且他有缓和市场焦虑、悲观的迫切需求。伊朗也清楚，战斗到底不是真正的出路，也非伊朗的真实目的，而是要用这样的决心瓦解美方的意志，为伊朗实现尽可能好的停战条件。伊朗与美国以色列实力严重不对等，但却形成了非对称的主动性。伊朗的最大筹码就是攥住了霍尔木兹海峡，它让美国纵有浩浩荡荡的全球实力，却无法将这个世界能源命脉的要冲夺过来，并且打开。虽然战争延长一天，伊朗的军事和经济损失将增加一分，但是伊朗的政治承受力却远高于特朗普。美以炸得虽然很痛快，但是霍尔木兹海峡封锁辐射出的油价和股市灾难性动荡，迅速转化成特朗普政府的政治压力，现在真正度日如年的正是特朗普，他必须找到一边战争一边安抚市场、缓解政治压力的有效办法。这场谈判是特朗普主动发起的，它是特朗普接下来围绕伊朗战争政治、军事和经济节奏的重要一环，特朗普希望不仅延长 " 最后通牒 " 时限，而且接下来再停火 1 个月，伊朗在这期间至少极大放松对霍尔木兹海峡的封锁，那么这样一段时间足以安抚市场，让油价和股市都得到大口的喘息。一段时间之后，市场秩序大体恢复，而且美军新的部署充分到位，特朗普就有了再次加力打击伊朗的资本。而有了之前的经验，市场的承受力也会变高一些，这就是特朗普一手抓谈判，一手紧握成拳头策略的内涵，这样的谈判是特朗普想要的节奏。▲ " 特朗普一边伸手准备谈判，一边握拳，随时准备打你的脸。"（图源：纽约 . 时报）老胡个人认为，伊朗如果不想 " 再次被愚弄 "，他们就不能掉进特朗普的节奏里，给他当托。伊朗要把节奏攥在自己的手里，那就是：可以谈，但是坚决不停火，继续攥紧霍尔木兹海峡，让谈判的每一天里特朗普与没有谈判时一样难受，甚至更难受，从而把这场谈判变成伊朗的节奏，至少是特朗普和伊朗的共同节奏。只有那样，无论打还是谈，都会让特朗普无法喘息，在越来越强的紧迫感中，他才会做出更大让步。现在都是特朗普朝着一个方向说句话，市场就疯似的跟进。到特朗普单方面说话没用了，必须伊朗与特朗普同时朝一个方向说，市场才跟着跑，伊朗就真的赢了一大半。
从 2016 年 15 个城市先行探索到全国建制文件正式出台，长护险用十年时间完成了从地方试点到全国统一的跨越。25 日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》（下称 " 意见 "），这标志被称为社保 " 第六险 " 的长期护理保险正式在全国推开。意见明确，用三年左右时间，到 2028 年底，基本建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度。普通人对长护险全国推行最关心的莫过于两个问题：" 我要交多少钱？"" 我能享受什么服务？" 意见对这两个问题都给出了答案。交多少？费率统一控制在 0.3% 左右长期护理保险制度是为失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度，是我国社会保障体系的重要组成部分，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。意见提出，建立健全单位、个人、政府、社会等多元筹资渠道。国家层面建立长期护理保险基准费率制度，规范缴费基数政策，合理确定费率，实行动态调整。长护险的筹资标准及分担机制可归纳为：长护险费率统一控制在 0.3% 左右，职工单位和个人各负担一半，退休人员按养老金水平个人缴纳，城乡居民起步阶段费率可减半、财政配套补助，灵活就业人员可按 " 职工 " 或 " 居民 " 二选一缴费，医保个人账户可为全家代缴。意见规定，单位职工费率由用人单位和个人按同比例分担，用人单位缴费基数为职工工资总额，个人缴费基数为本人工资收入，用人单位和个人共同缴费。退休人员费率与单位职工个人费率相同，缴费基数与养老金水平挂钩，由个人缴费，原用人单位不缴费。未就业城乡居民长期护理保险筹资由个人和政府合理分担，个人缴费，政府按规定给予补助，政府补助由中央财政和地方财政共同承担。浙江财经大学教授戴卫东对第一财经记者表示，长护险 0.3% 的费率与工伤保险低风险行业缴费率相当，是最低的社会保险费率之一，充分考虑了各方承受能力。一个形象的比喻是，长护险用一杯奶茶钱，换了一份失能时的保障。为了最大限度减轻缴费压力，意见还提出，在各地在建立长期护理保险制度的当年，未就业城乡居民费率减半从 0.15% 左右起步，用 5 年左右时间逐步过渡到 0.3% 左右，有条件的地方也可从 0.3% 左右起步。在地方具体实施中，缴费人群主要区分为单位职工、退休人员、灵活就业人员和城乡居民等四类，不同人群具体缴费标准有所不同。以海南省为例，第一类单位职工缴费费率为 0.3%，由单位和个人各分担 0.15%，缴费基数与基本医疗保险保持一致，据此测算在职职工每月平均缴费约 12 元。第二类退休人员明确原单位不缴费，个人缴费费率为 0.15%，缴费基数是个人基本养老金，据此测算退休人员个人每月平均缴费约 5 元。第三类灵活就业人员缴，费费率为 0.3%，缴费基数为上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的 60%，为了减轻个人缴费压力，海南省相应降低了其基本医疗保险缴费费率 0.15%, 即从 5% 调整为 4.85%。据此测算，灵活就业人员所缴纳的费用，与原来相比，个人每月实际只需多出 2 元。第四类是城乡居民。在建制初期缴费费率为 0.15%，首年缴费标准为海南上年度城乡居民人均可支配收入 34829 元再乘以当年的缴费费率 0.15%，共 52 元，个人分担一半为每年 26 元（每月约 2 元），各级财政合计给予补助 26 元。基于权利与义务对等的缴费原则，长护险制度客观上会对企业和个人产生一定的缴费责任。那是否会增加企业和个人的负担？戴卫东表示，在目前制度建立的初期，职工医保基金结余较为充足的地方，可以合理将医保单位费率调整为长护单位费率，不会额外增加单位负担，职工个人缴费可部分使用医保个人账户，也不会增加个人的现金负担。海南省采用平移费率的方法，单位缴纳长期护理保险 0.15% 的同时，基本医疗保险缴费费率降低 0.15%，即从 6% 降为 5.85%，实际上单位不需要额外增加缴费。此外，意见还规定，政府对符合条件的困难人群个人缴费部分予以分类资助。18 周岁以下人 员跟随父母或其他法定抚养人等参保，不单独筹资。职工基本医疗保险个人账户可以用于本人及近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子 女）参加长期护理保险的个人缴费。享什么？提供照护服务，不直接发钱意见规定，制度起步阶段保障重度失能人员。享受待遇需经过失能等级评估，达到规定标准。戴卫东强调，长护险的 " 守门人 " 是失能等级评估，不按年龄划分——无论老人、中青年还是孩子，只要因疾病、伤残等原因达到失能等级，均可享受。意见明确提出，基金主要用于支付符合规定的长期护理服务机构和人员提供长期护理基本服务所发生的费用，原则上不直接向失能人员发放现金。原则上不直接向失能人员发放现金，是为确保长护基金用在对失能人员的照护上，让失能人员真正获益。在地方试点中，直接发放现金常常出现两种情况，一是钱被挪用于家庭其他开支，失能者依然得不到照护；二是家人虽然拿了钱，但缺乏专业护理知识，压疮、感染等并发症依然无法避免。南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来对第一财经记者表示，以服务为核心，促进行业专业化是长护险待遇的核心特点。原则上基金不直接向失能人员发放现金，而是为失能人员实际享受的护理服务买单。这意味着，参保人享受的是专业服务，基金直接支付给服务机构，而不是把钱交给个人自己想怎么用就怎么用。去年 9 月，国家医保局发布《国家长期护理保险服务项目目录（试行）》将从协助进食、协助排泄等生活照护类项目到导尿、快速血糖测定等医疗护理类项目共 36 项服务纳入了国家统一的长护服务项目目录，划定了统一规范的长期护理保险基金支付范围，为失能人员及其家庭提供了清晰、权威的报销指南。朱铭来认为，原则上不直接向失能人员发放现金背后还有深层次的考量。通过 " 购买服务 " 的方式，长护险能够有效促进护理服务产业的发展，提升专业化服务能力。只有当服务成为给付的核心，市场才能培育起来，专业机构才能成长，服务人员才能获得稳定的职业发展通道。
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