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服务业，这个与我们日常生活息息相关的领域，近日被赋予了新的战略意义。3 月 27 日，国务院常务会议指出，服务业是现代化产业体系的重要组成部分，关系高质量发展和现代化建设全局。在当前经济形势下，为何要如此强调服务业的重要性？答案或许就藏在 " 全局 " 二字之中。一方面，服务业是吸纳就业的蓄水池，其稳定关乎民生底线；另一方面，生产性服务业的升级，直接关系到制造业的含金量与竞争力，是推动产业链向高端攀升的关键。数据显示，2025 年我国服务业增加值 808879 亿元，同比增长 5.4%；服务业对国民经济增长的贡献率达到 61.4%，比上年上升 3.7 个百分点。可以说，服务业的能级，在很大程度上决定了一个国家或地区在现代化产业体系中的话语权。值得注意的是，3 月 16 日，国务院第十一次全体会议指出，要抓好一批牵引性、撬动性强的重点工作，其中提到了 " 积极谋划推动服务业扩能提质 "。半个月内，国务院第二次就服务业发展提出要求，可见服务业已成为当前经济工作的重要发力点，其战略地位正被提升至新的高度。高频次的部署不仅凸显了服务业在稳增长、调结构中的关键作用，更意味着下一步宏观政策将重点发力。此次会议提出的两个发展方向，清晰勾勒出了服务业未来的骨架。一是生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。这表明研发设计、信息技术、现代物流、金融服务等，这些被视为制造业黏合剂和助推器的领域，需要摆脱低端内卷，向更专业、更精细、更具国际竞争力的方向迈进。二是生活性服务业实现高品质多样化便利化发展。这直接回应了人民群众对美好生活的向往。民众对教育、医疗、养老、文旅、家政等服务的需求，早已从 " 有没有 " 转向 " 好不好 "。" 高品质 "" 多样化 "" 便利化 " 三者结合，旨在构建一个更有温度、更富效率的民生保障网。目标的实现，离不开精准的政策护航。会议在部署时，透露出几个关键着力点。首先是抓重点。在带动性强的重点领域率先突破，通过完善政策配套和体制机制，打通制约发展的堵点。例如，一些地方存在的 " 准入不准营 "" 监管标准不一 " 等问题，有望通过系统性改革得到破解。其次是给支持。会议明确加大财税、金融、要素保障等支持。实际上，相关政策已经提前发力。今年 1 月，财政部等四部门联合发布通知，将服务业经营主体贷款贴息政策实施期限延长至 2026 年 12 月 31 日；财政部等六部门明确，养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策延续至 2027 年底。最后是聚合力。服务业涉及行业广、管理部门多，容易出现治理分散的局面。会议特别强调形成工作合力，并提出构建多维度综合评价指标。这一提法颇具深意。它意味着未来对服务业发展的评价，将不再局限于经济增速，而是会综合考量结构优化、创新驱动、社会效益等多个维度，从而引导各方力量更加科学、主动地投身服务业发展大局。此次会议的部署，既立足当下稳增长的现实需要，更着眼长远促转型的战略考量。可以预见，随着各项举措的落地，服务业将为高质量发展注入更为强劲的动能。

长护险从今年起向全国推开，钱从哪里来？最新的筹资安排有了：2026 年中央财政预算首次将长期护理保险补助列入其中，目前这笔资金已落实到各地区。近日，财政部披露 2026 年中央财政预算，其中《部分转移支付项目分地区情况表》（下称《情况表》）披露了今年各省城乡居民基本医疗保险和护理保险补助资金的预算数。财政部在《关于城乡居民基本医疗保险和护理保险补助资金的说明》（下称《说明》）中称，根据党中央、国务院关于加快建立长期护理保险制度相关工作部署，自 2026 年起，将城乡居民长期护理保险补助资金纳入城乡居民基本医疗保险补助资金范围，并将城乡居民基本医疗保险补助更名为城乡居民基本医疗保险和护理保险补助资金。《2026 年中央对地方转移支付预算表》数据显示，城乡居民基本医疗保险和护理保险补助资金预算数为 4248.77 亿元，比 2025 年执行数增加 181.76 亿元，增长 4.5%。主要是根据城乡居民基本医疗保险财政补助标准以及参保人数等测算安排，并增加安排城乡居民长期护理保险补助资金（长护险补助资金未单列具体数额）。中办、国办《关于加快建立长期护理保险制度的意见》要求，建立健全单位、个人、政府、社会等多元筹资渠道。国家医保局等 8 部门印发的《加快建立长期护理保险制度实施方案》进一步明确，未就业城乡居民（农民和未就业城镇居民）长期护理保险按年筹集资金，与城乡居民基本医疗保险费共同缴纳。筹资由个人缴费和政府补助构成，二者比例为 1：1 左右。政府补助由中央财政和地方财政共同承担。财政部社会保障司司长郭阳在国新办新闻发布会上表示，对长护险参保城乡居民，政府按规定给予补助。在此基础上，政府还对特困人群、低保对象等困难人群参保给予分类资助。这些补助资金都是由中央财政和地方财政共同承担，在 2026 年中央对地方转移支付预算中已经作出了相应安排。财政部在《说明》中称，在城乡居民基本医疗保险和护理保险补助资金预算数 4248.77 亿元中，已落实到地区 4196.11 亿元，尚未落实到地区 52.66 亿元。主要原因是城乡居民基本医疗保险和护理保险补助资金按照经审核认定的参保人数、补助标准等据实结算，因相关数据尚未申报和审核完毕，目前无法完全落实到各地区。郭阳表示，考虑到长护险各地居民参保工作有逐步推开的过程，今年中央财政对地方的补助会按照各地预计的参保人数先实行预拨，到下一个年度再根据实际参保人数进行据实结算，确保补助资金能够足额拨付。今后，随着参保人数增加，财政补助力度还会继续加大。《说明》确定的 2026 年绩效目标为基本医疗保险参保率稳定在 95% 左右，城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例稳定在 70% 左右，基金滚存结余可支付月数不少于 6 个月，参保对象满意度不低于 85%。长期护理保险覆盖范围稳步扩大，参保对象满意度不低于 85%。 ( 本文来自第一财经 )

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